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中共宜章县水利局党组关于巡察整改情况的通报
来源:  时间:2018年03月23日   作者:  点击:
 

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  按照县委统一部署,2017年9月15日至10月15日,县委第三巡察组对县水利局党组进行了巡察。2017年11月1日,县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  (一)压实领导责任,确保行动迅速。收到巡察反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共宜章县水利局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,成立了巡察整改工作领导小组,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管单位,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

  (二)抓实责任分解,明确工作任务。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,共梳理出3大类整改事项,结合单位实际研究制定了22条具体措施,建立了14个问题整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

  (三)强化建章立制,严格责任追究。针对巡察反馈的问题,我们及时制定完善了涉及人事、财务、纪检、工程等各类规章制度12项,开展各类专项整治活动4次。各责任领导、责任股室对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

  二、坚持政治标准,强化担当,逐条逐项落实整改措施

  截至目前,巡察反馈的3个方面共14项问题,已完成整改12个;新建制度9个,约谈4人,问责处理7人,清退资金12.99万元;其余2个问题,正在整改,拟在5月31日前全部整改到位。具体情况如下:

  (一)党的领导方面共3个问题的具体整改工作

  1.局党组“四个意识不强”,没有突出政治意识和政治规矩问题的整改

  (1)学习贯彻习近平书记系列讲话不及时、不到位

  一是积极开展党建理论学习活动。2017年9月以来,组织党组成员召开专题学习会议5次。

  二是2017年12月21日,邀请县委宣讲团成员县委党校刘继鹏到我局进行十九大精神专题讲座,精辟阐述与解读了十九大报告及会议精神,认真学习党的十九大报告和党章。

  三是2017年10月18日的党组会上制定完善“三会一课”制度、党员学习教育制度,做到有计划、有部署、有检查、有考核,与业务工作同谋划、同落实,以党建工作统领业务工作、群团工作。

  (2)贯彻落实上级决策部署乏力

  2017年10月18日的党组会上制定了《工作通报制度》,研究讨论完善了相关的规章制度,加强对工作落实情况的督查督办。

  (3)本位主义、保护主义存在

  一是对在开展落实清退国家公职人员参与涉矿等经营性活动“回头看”活动中,未及时按规定上报的人员的问题:

  在12月5日的局党组会上决定:对虽然已整改到位,但没有主动上报的人员,要进行通报批评;如发现未整改,也未主动上报的人员,一经查实,要进行纪律处分。

  二是在整治“吃空饷”中不坚决的问题:①局党组于2017年12月6日对停薪留职到期未归,又没有完善相关手续“吃空饷”的人员,进行了通报批评,并要求人事股、财务室立即按照程序停发工资,上报县人社局按照相关的规定进行处理,符合除名规定的要上报除名;②对病休人员,局党组要求人事股要进一步核实了解情况,不能造成因假失管,如已经到期要立即通知到岗到位,不能到位到岗上班的停发工资;如确因病情严重不能上班的要和人社局咨询相关政策,符合病退的要办理病退手续。

  2.党组政治定位不高问题的整改

  (1)2017年10月18日,修订完善《宜章县水利局党组会议制度》《宜章县水利局“三重一大”民主决策制度》进一步规范党组工作机制,集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。

  (2)要求班子成员要增强“四个意识”,自觉按照党组工作规则办事,维护党组权威,在党组的领导下团结共事谋事,做到互相尊重互相沟通,自觉维护班子团结,发挥党组核心作用。

  (3)主要领导带头落实分管工作,认真履职尽责。服从党组安排,坚决执行党组的决定,对分管工作认真履职尽责,积极担当作为。严格管理自己和分管股室人员,对分管工作存在推诿扯皮等不正之风要坚决抵制和制止,对严重影响工作的,依规依纪严肃处理。

  (4)切实履行“一岗双责”,抓实党风廉政建设。通过签订责任书,班子成员的责任感得到加强,执行力得到进一步提升,班子团结、担当作为、风清气正的局面已经形成。

  3.党组政治警觉性不够问题的整改

  (1)执行党内政治生活准则不严格

  一是严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,从党组成员做起,认真落实双重组织生活。2017年9月30日,组织全局党员干部到瑶岗仙镇策水河开展了“党员亮身份、饯行河长制”主题党日活动。

  二是认真执行县委关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。2017年12月21日,对全局党员干部进行了民主测评,有效督促党员干部转变作风。

  (2)政治觉悟不高,对巡察工作强调和重视不足,甚至出现个别党员干扰和影响巡察工作的行为

  一是对9月15日在巡察动员会上,两名同志玩手机违反会风会纪的行为进行通报批评。

  二是对巡察期间不配合巡察,向巡察组隐瞒实情,政治警觉性不够,政治觉悟不高,影响巡察工作的情况的个别人员,2017年12月6日局党组对其进行了诫免谈话和通报批评。

  三是进一步畅通来信、来电、来访、网络等群众监督举报渠道,提高监督实效。

  (二)党的建设方面共7个问题的具体整改工作。

  1.党性教育不够

  (1)2017年10月6日局党组召开学习会,对党的十九大报告进行了详细解读,要求局党组班子成员和中层干部要增强“四个意识”,担当作为。

  (2)2017年12月21日,全局召开干部职工大会,采取了局领导传达学习十九大精神提纲和普通党员组织学党章相结合的方式,创新学习党的十九大精神。增强党员同志的党员意识,培养在党言党、在党为党意识,并落实到实际工作中,认真履职尽责,积极担当作为。

  (3)全面开展党建主题实践活动。扎实开展支部主题党日活动和“亮身份、树形象、作表率”主题活动,党员自觉佩戴党徽亮身份,认真履行党员义务,努力践行党的宗旨。

  2.组织观念不强

  (1)针对巡察期间,领导干部外出本县在向本单位履行请销假后未按规定向巡察组报备的问题,对联络员进行了提醒谈话。

  (2)健全完善报备制度。结合单位实际,建立健全领导干部外出报备。要求所有干部职工进一步严格工作纪律,加强组织观念,双休、法定节假日、公休假外出,坚持报备。

  3.党建责任落实不力,重业务、轻党建

  (1)每月召开一次党组会议,研究党建工作和党风廉政工作。2017年9月以来共召开党组会议12次,4次专题部署、研究和推进党建工作落实。

  (2)加强对基层党支部的党建业务培训,落实“三会一课”制度。

  (3)修订完善了《宜章县水利局党组会议制度》。机关党委督促各党支部组织党员结合精准扶贫工作每月开展一次主题党日活动,按期开展“三会一课”,把其作为“两学一做”学习教育的基本内容固定下来、坚持下去。

  4.党建活动开展不扎实

  (1)将“两学一做”学习教育作为“三会一课”的固定内容,做到了学习教育常态化、制度化。

  (2)组织在职党员干部集中收看党的十九大开幕会、学习贯彻十九大专题会、学习贯彻十九大精神辅导报告会等。重温入党誓词、接受红色教育、集中缴纳党费等丰富多彩的主题党日活动。

  5.党性观念涣散

  (1)机关支部每月开展一次“党员固定活动日”“党费日”活动,加强党性锻炼。

  (2)严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的规定,从严收缴、管理、使用党费,对所有党员按照新的党费标准进行核算,并按新标准收缴。

  (3)每年对党费收缴、管理、使用情况进行一次督查,发现问题及时纠正;对违反党费收缴、使用和管理规定的,依据有关规定严肃处理。

  6.民主集中制执行写在纸上、停留在口头上

  (1)党组主要负责人党内民主意识不强,有“一言堂”现象

  一是规范党组重要议事决策程序,决策前加强调查研究,广泛征求群众意见和专家意见,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,提高决策的科学性。

  二是强化党组织建设,2017年10月18日局党组会上研究修订完善《宜章县水利局党组会议制度》明确党组会、局务会职责。

  (2)“三重一大”事项执行不力

  进一步修订完善了《宜章县水利局“三重一大”民主决策制度》,明确“三重一大”事项范围,确保在执行过程中不走样。

  7.选人用人失当

  (1)完善了《宜章县水利局股级干部任免制度》《宜章县水利局股级干部选拔任用管理办法》。

  (2)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,规范完善了中层干部选拔任用工作程序,扩大民主推荐考察范围,对民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。

  (3)在2018年1月29日党组会上对全局各股室进行了轮换调整,并按照程序进行了任前公示。

  (三)全面从严治党方面共4个问题的具体整改工作。

  1.中央八项规定、省委九条规定和市委九条规定精神落实不到位问题的整改

  (1)“四风”方面的问题禁而不止

  一是加强党风廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容,开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育,发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈。二是持之以恒纠正“四风”。加强公务用车、执法车辆的管理,规范办公用房使用,修订完善并严格执行请销假、公务接待、差旅费、会议费、培训费报销等日常管理制度,对违反制度的行为严肃处理;

  ①对以食堂名义发放伙食补助在饭卡上的问题。局党组责令财务室要参照《郴州市市直机关食堂管理暂行办法》(郴财行〔2016〕8号)进行整改。

  ②对发现的2014年-2015年由单位统一交付的大病互助、医疗保险的个人部分44554元的问题。2017年12月5日局党组会上决定全部进行清退,同时积极开展自查自纠一共清退大病互助、医疗保险个人部分126586元,并全部上缴纪检监察委专项账户。

  ③对2014年公款购买土特产61400元用于争资立项送礼且在“四风”变种问题整治自查表中未填报的问题。在县财政对该项支出进行了处罚的情况下,积极和县作风办进行了汇报,重新进行上报登记。

  ④对水利水电开发总公司违规同城接待的问题。12月5日局党组会上要求水利水电开发总公司把违规接待的3339元,由相关责任人清退并全部上缴纪检监察委专项账户,同时对公司经理给予通报批评。

  (2)领导干部律己不严

  一是严格干部监督管理。对照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》,加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。二是加大廉政警示教育力度。我局坚持每月定期召开局务会,在局务会上,局党组书记、局长李安雄同志逢会必讲党风廉政建设,对县纪委、县作风办的每期通报都会及时在会议上向广大干部职工宣传。

  2.“两个责任”落实不到位

  (1)落实主体责任不到位

  一是认真落实县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》。进一步明确局党组的全面领导责任,党组主要负责人的第一责任,党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,理清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。每年年初,党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管股室负责人签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (2)落实监督责任有差距

  一是落实履责报告制度。落实局党组定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。局党组成员每年年底,要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。二是建立健全工作责任体系和安全生产责任体系,在干部职工中倡树“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”理念,用制度强化各级干部的工作责任感,引导大家真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,敢于担当、勇于负责。

  3.存在较大廉洁风险

  (1)廉洁风险研究和防控不够问题的整改

  一是严格监督管理。开展经常性的工作纪律教育,抓早抓小,敢抓敢管,建立监督检查考核机制,加大监督检查力度,促进机关作风转变。二是针对在水电站中持有股权不清,国有资产管理脱管,有导致国有资产流失的问题,局党组要求局计财股和财政部门对接协调,先对畔田、关溪、莽源三个电站先进行国有资产登记,然后再根据政策进行相应的处理。该问题拟定于2018年5月30日前整改到位。

  (2)工程项目监督不力

  一是加强对项目的监督管理。①开展水利安全生产专项执法检查,②配合省水利厅、市水利局开展水利工程施工转包、违法分包、出借资质专项整治,进一步强化对水利建设项目的监督管理;

  二是加强计划下达与执行检查和资金使用与管理检查。重点检查投资计划管理和年度投资计划执行情况,投资控制与概预算执行情况,工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等。检查资金来源、到位和使用管理情况,工程价款结算和支付情况,各项费用支出情况,合同执行情况,会计基础工作和内控制度、财务会计制度执行情况等;

  三是加强工程质量和安全检查。坚持每月组织开展安全生产和工程质量检查,检查参建单位质量控制和保证体系建设情况,原材料和设备进场检验、中间产品验收情况,工程质量检测和质量评定情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收情况,工程档案资料整理情况,质量监督情况等。

  (3)财务管理存在廉洁风险问题的整改

  2017年11月5日制定完善了《宜章县水利局差旅费管理细则(试行)》《宜章县水利局办公费管理细则(试行)》《宜章县水利局公务接待费管理细则(试行)》《宜章县水利局水利重点工程项目财务管理制度(试行)》等规章制度,通过建立和完善相关管理制度,进一步规范财务管理工作。

  4.执行财政纪律不严

  一是严格按照中央八项规定精神,审查财务报销票据;二是局主要领导和财务人员要强化财经纪律学习,加强财务票据审核,开支要附清单,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。

  三、巩固整改成果,坚持政治定力、持续深化整改

  整改工作对促进全县水利事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好水利氛围产生了积极影响,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将以学习贯彻党的十九大精神为契机,继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“更严”的精神、“更实”的作风和“更久”的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进水利事业持续健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735-3756686;邮政信箱:宜章县城北街1号县水利局办公室,邮编424200;电子邮箱:18673517753@163.com。

  中共宜章县水利局党组

  2018年3月22日

 
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