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中共宜章县住房和城乡规划建设局党组关于巡察整改情况的通报
来源:  时间:2018年03月23日   作者:  点击:
 

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  按照县委统一部署,2017年11月1日至12月5日,县委第二巡察组对县住房和城乡规划建设局党组进行了巡察,2018年1月16日县委巡察组向县住房和城乡规划建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署。

  县住建局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

  (一)提高政治站位,加强组织领导。局党组对整改工作高度重视,成立了整改落实工作领导小组,以局党组书记、局长陈国群为组长,党组副书记、副局长李四秀、党组成员副局长李平飞、陈机灵,党组成员总工程师杨名通为副组长,李桂龙、范松华、曾志阳、唐鸿、高多信、曾涛、周圣林、曹忠、黄河青、邓卫民、黄小军、李松伟为成员,领导小组下设办公室,由唐鸿兼任办公室主任,曾涛为联络员,全面负责日常整改工作。

  (二)明确职责分工,制定整改方案。巡察组反馈意见后,县住建局党组按照巡察要求,于2018年1月29日召开了党组专题会议,学习宜巡办〔2018〕5号文件,制定了《县住建局关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》,从指导思想、时间步骤、任务分工、工作措施等方面进行详细部署。并将26项整改任务落实到每个股室和个人,明确了整改要求、责任领导、责任股室,限定了整改期限。要求住建系统各级党员切实把思想和行动统一到局党组对整改落实的决策和部署上来,提高政治觉悟,按照局党组的安排部署高质量完成整改工作。

  (三)强化统筹协调,推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,定期听取整改工作情况汇报,并于2018年2月2日召开了专题民主生活会进行自我检查、自我剖析,认真开展批评与自我批评,明确整改方向,提高个人素质。会上,同时对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。

  二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作。

  1、政治意识不强。党组及领导班子成员政治意识方面有待加强,在贯彻落实上级决策部署时,执行不坚决,搞“上有政策、下有对策”。

  整改情况:加强党的十九大精神学习,提高政治站位和政治觉悟。一是切实把学习贯彻党的十九大精神放在当前各项工作的首位,广泛组织学习活动,深入领会党的十九大精神,切实增强“四个意识”,坚决服从党中央集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威。二是不断加强业务知识学习。重点以习近平总书记关于城乡建设的重要论述为统领,发挥党组领导核心作用,研究新形势、新任务,找准定位,创新思路,推动工作。聘请法律顾问专门授课,积极参加省、市举办的各种培训班,做到边巡查边整改,立行立改,结合“两学一做”,学习教育常态化制度化,通过“三会一课”等方式掀起学习宣传十九大精神的热潮。三是召开专题整改会。1月29日召开了党组整改专题会,2月12日组织召开了住建局党组科级领导党员干部民主生活会,党组和班子成员先后在局里上专题党课3次,组织全体干部职工集中收看,撰写心得体会。

  2、政治定位不准。党组在履行政治职责,聚焦管党治党、落实意识形态主责主业方面认识不到位。党组议事规则不完善,决策程序执行不规范,个别“三重一大”事项不上会集体研究。个别党员干部担当精神缺乏,工作责任心不强,在城乡建设规划、建筑质量安全监督、规划建设监察执法等领域有履职不到位现象。

  整改情况:一是切实增强“四个意识”,坚决服从党中央集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威。二是建立健全了“三重一大”制度,出台了宜建发〔2017〕21号文件《关于印发<宜章县住房和城乡规划建设局财务管理制度>的通知》,制定了议事规则,特别是在重大项目建设、重大人事任免、大额资金支出上,严格按照要求进行。三是加强日常工作管理,提高干部履职能力,在城乡规划建设方面全年召开9次规委会,审议项目66个,在原来聘任一名规划顾问的基础上,再次聘请了4名规划顾问,加强了规划技术力量。在建筑质量安全监督上每季度进行生产安全大检查;每月下乡督查危房改造情况。对异地扶贫搬迁工作及时进行专项检查。规划监察大队被列为2017年度县直单位重要岗位评议单位后,发现规划监察大队存在履职不当、推诿扯皮等问题,被评为“不满意”岗位。针对规划监察大队履职不到位的问题,在2018年1月4日经局党组研究决定免去规划监察大队大队长职务。

  3、“两个责任”落实不力。党组履行主体责任不力,两个责任落实有所空位,一是党组专项研究党员廉政建设工作会议少,责任传导不到位,领导班子成员职责不够明晰,履行监管职责缺乏主动性。各二级机构负责人党风廉政建设责任意识不强,落实主体责任不力。二是纪检组履行监督职责有缺位,在积极实践“四种形态”、执行“六大纪律”方面有差距。未建立完善的股室、二级机构管理制度,未抓好日常监督,单位“四风”问题较突出,违反中央八项规定现象时有发生。

  整改情况:一是进一步明确局党组的全面领导责任。党组主要负责人为第一责任人,党组其他成员按照“两个责任”要求对分管范围内的管党治党负主要领导责任,理清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责、失土追责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局,4月份,党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管科室负责人签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实履责报告制度。局党组班子成员年底要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,说明履行“一岗双责”情况。四是健全完善廉政风险防控机制,抓细抓实监督执纪问责。按照“六项纪律”要求对照检查,认真开展廉政提醒谈话,巡察整改后党组书记和班子共开展廉政提醒谈话4次,分管领导和分管股室负责人党风廉政提醒谈话12次,做到抓早、抓小,进一步筑牢领导干部和职工拒腐防变的思想防线。

  4、项目监管履职不力。一是对项目资金管理不规范。存在着借支款项、不按工程进度拔款、违规开支与项目建设无关的费用等现象。二是对投标人资格审查不严。在参加宜章县城关污水处理厂二期项目投标的3家企业中,中标的宜章恩孚恒发水处理工程有限公司法人代表胡静同时又是北京福林科泰科技发展有限公司的股东。三是多个项目存在多计送审工程量,且不依法变更设计,项目经费收款人与中标人不一致等现象。

  5、整改情况:一是针对项目资金管理不规范的问题。已核实2014年12月3日,支付宜黄路廉租苑道路改造工程款45万元,2015年2月28日,付宜黄路廉租苑道路改造工程款80万元,收款人为郴州市华兴建筑有限公司,实际款项转付给湖南中迈建设有限公司。因为2014年11月13日,郴州市华兴建筑有限公司进行了企业注册变更登记,更名为湖南中迈建设有限公司。今后我局将在支付项目资金时完善好凭证及支付方式,严格财经纪律。二是针对多个项目存在多计送审工程量的问题。宜黄路廉租苑道路改造工程2015年2月11日工程计量支付证书1份,付款申请1份,载明该工程于2014年9月完工验收,中标价1599709.96,因设计方案临时变更增加造价1211100.16元,总造价2810810.12元,项目设计变更主要是杆线下地土建部分增加的费用。该项工程设计变更问题于2014年9月5日县政府第十六届第十七次常会讨论并通过。在今后的工作实施中,我局严格按照项目建设要求,依法依规推进项目建设,控制建设成本。环城西路路面硬化设计变更,支付设计费8.3万元未进行可行性调研的问题,我局已整改到位,将从环城西路工程款结算余款中予以扣回。在今后的项目实施中,我局将严格按项目规定执行。三是对投标人资格审查不严的问题。对参加宜章县城关污水处理厂二期项目投标过程中对投标人资格审查不严。宜章县城关污水处理厂一期工程由宜章恩孚恒发水处理工程有限公司以BOT模式建设,项目于2009年12月17日正式通水试运行,并于2009年12月30日通过的市、县两级的环保竣工验收,按照规划设计要求,项目用地按照三期用地征收,处理能力按照4万吨/日两期设计,一期的部分建筑物和构筑物与二期是共用,部分设施无法分隔使用。2014年10月按照相关法律法规和程序对宜章县城关污水处理厂二期项目法人进行招标,通过在网上公示,到报名截止时间只有一家单位(宜章恩孚恒发水处理工程有限公司)报名参加,到开标截止时间也只有这家单位提交了投标材料,参加单位数量不满足法定数,导致第一次招标流标。2014年11月按照相关法律法规和程序对宜章县城关污水处理厂二期项目法人进行第二次招标。二次招标共有3家单位提交了投标资料,其中2家单位为同一法人。整改措施:在省审计厅对我县项目审计时,已认真整改,且在发现问题后,我方已安排相关人对新的招投标政策学习和研究,认真严格按照各项要求完善手续,并加大了对污水处理厂运营监管力度。

  6、存在问题:存在重业务轻党建现象,党组专题研究部署党风廉政建设工作会议少,重视不够,个别领导党建业务不熟,党委党组不分。“两学一做”学习教育等活动开展不深入,“两准则”“四条例”学习不到位。

  整改情况:一是加强和改进机关党建工作,建立、健全、完善和抓实党建工作责任制,强化党小组的组织作用,将党建的职责进行分工落实到人,安排专人进行每月党员积分按时公示,加强对党员积分管理成果的转化运用;丰富学习内容,创新学习方式,切实发挥党组织的政治功能。二是规范局党组中心组理论学习。2018年1月严格按照党组中心组理论学习的相关要求,进一步推进住建局党组理论学习中心组学习的制度化、规范化,明确了集中学习的主题,围绕主题开展了自学,认真撰写了体会材料。

  7、存在问题:党内政治生活不严,党组成员及其他党员干部党性教育不经常,党内政治生活开展不经常,“三会一课”活动没有按期如实开展,支部活动开展较少,建筑质量安全监督站、规划建设监察大队支部会议记录不全。民主生活会形式化,批评和自我批评庸俗化、平淡化。

  整改情况:一是制定了党员干部《活动方案》。严格按照“三会一课”制度要求开展党组织活动,提升机关党建工作水平。要求每年至少召开4次党员大会、12次支委会,按需要开好党小组会议,加强党员干部学习、教育、管理、监督。二是全面落实民主生活会制度。严格对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,在民主生活会前严格开展交心谈心。广泛征求意见,其中对领导班子的意见建议16条,对领导班子成员的意见建议49条。巡察整改后,党支部召开支部大会议4次,支委会4次;班子结合党的十九大精神,先后在党支部大会讲授党课3次;开展党员集中学习3次,参与党员超过98人次。三是认真落实党建工作“一岗双责”,印发了《局党组成员基层党建工作责任清单》,严格落实联系点制度,强化领导干部对支部党建工作的督促把关作用。各支部去年9月以后的“三会一课”制度执行较好、专题组织生活会开得严肃认真。针对巡察反馈意见所指出的问题,局机关党委书记对10个党支部书记进行了约谈,指出了存在的问题,提出了整改要求。四是认真开展党费清理。认真对照核实,进行了全方位、全覆盖的清理,按标准共补缴党费37276.4元。

  8、存在问题:选人用人有待加强,抽调及临聘人员程序随意,管理不规范。局机关长期从二级机构抽调人员,各二级机构因人员紧缺又从外临时聘请人员。局党组对内设股室及二级机构长期不交流不换岗,其中1名业务性股室,3名二级机构负责人任期超过5年。

  整改情况:一是切实加强单位机构编制实名制管理。对单位临时用工进行全面清理、登记,对不必要的用工进行清退,尽可能减少不必要的抽调、借调。建立临时用工审批制度,从严控制编外用工数量。各单位不得随意自行招用编外人员,对于有些单位确因工作需要使用编外人员的,应向相关部门提出书面申请,申请内容应包括用工原因、数量、岗位、期限、经费来源、月工资额等,并依法办理各项保险手续。二是加强干部调整配备。在深入交心谈心,充分了解本人意愿的基础上,结合工作需要,在股室与股室之间,不同业务岗位之间进行轮岗交流。我局就此问题,1月3日召开了党组会议,根据工作需要合理安排岗位轮换,已更换两名二级机构负责人(监察大队大队长、设计院院长),一名业务股室负责人(建筑节能科技股股长),解聘二名临聘人员。三是进一步规范干部选拔任用,我局将认真管理局机关股室及二级机构干部配备现状,确定工作方案,不断调优调强干部队伍及股室二级机构负责人。

  9、存在问题:质安站违反财务收支两条线规定,租金应收不收,不入帐。政企不分,未按上级要求与兴发检测公司实行脱钩管理,到兴发检测公司列支抵扣租金,2013年以来,兴发检测公司三公经费共支出3249426.44元,其中办公费857244.4元,印刷费113618元,修缮费512489.2元,书籍费69913.5元,小车费838235.65元,其它费用494606.57元。

  整改情况:检测公司成立以来,一直租赁质安站的办公场所及检测设备经营,并根据租赁合同缴纳租金,在租金的使用上质安站未严格遵守财务制度,未实行收支两条线管理,存在由检测公司代缴质安站职工五险一金抵扣租金的现象,已整改到位,已对3名相关负责人进行问责。在今后,质安站将严格遵守财务制度,明确专人负责租金收缴,及时收缴租金。

  10、存在问题:污水处理服务中心对污水管网维护维修操作程序不规范,有的维修工程、材料购买没有通过政府采购程序、没有合同、没有内审、没有验收单、只有一张发票报账,存在较大廉洁风险。

  整改情况:因为都是突发性事件,为了及时完成抢修应急任务,确保人民群众的安全,确保污水厂正常运行,所以只有一张发票。自污水处理中心正式成立后收支纳入财政集中支付,污水处理中心对于污水管网维护、维修、疏浚均严格按政府采购、财政测评、内审机制程序执行,已按要求整改到位。

  11、存在问题:污水处理服务中心、建设工程交易中心、墙改办、规划信息服务中心、建筑设计院“三公”经费开支不规范,部分公车维护、电脑耗材、办公用品等没有通过政府采购程序,超人数陪客、超标准接待、超标准报销差旅费等现象。

  整改情况:经核查,违规开支共18541.1元,已清退到位。规划信息服务中心、设计院车辆已停止使用,并已在申请报废。

  12、存在问题:建筑设计院财务管理混乱,未纳入国库集中支付,长期以现金方式支付,财务做账都是同一人记账、审核、录入。

  整改情况:①建筑设计院是自收自支的经营类事业单位属企业化管理性质,所有收入来源只有单一的设计费收入,设计业务都是从市场上竞争得来,没有任何一点的政府政策的支持,业务已经完全市场化。整个设计行业设计费收取所遵循的都是行业市场指导价(《工程勘察设计收费管理规定》计价格〔2002〕10号),第六条规定:实行市场调节价的工程勘察和工程设计收费,由发包人和勘察人、设计人协商确定收费额。所得收入已全部缴纳了增值税及其附加、企业所得税等税费,设计收费属市场行为,纳入国库集中支付范畴严重制约了企业的发展,望上级领导给予这一特殊情况,予以酌情考虑。②由于财务人员对财经制度的学习认知不够,致使长期以现金方式支付,针对这一问题,在巡察组指出此项错误之时,建筑设计院出纳人员已及时将存放的现金余款存入单位基本账户内。③财务做账都是同一人记帐、审核、录入,由于建筑设计院后勤人员不足,而且全部都是技术人员,会计、出纳也是由技术人员兼任,出纳与会计是以交账单的形式交付票据,由于财务知识的缺乏、人员的不足,因此在2017年9月份以前的账务都是由会计一人记账署名(工作中的财务是由会计出纳各司其责处理),2017年9月份以后设计院已经聘请了代理记账会计,将记账、审核、录入事项一一划分。

  13、存在问题:存在购高档茶叶、高档办公用品等现象。奢侈浪费,建设工程交易中心于2013年9月23日购高档茶叶3336元、2014年1月22日购高档茶叶2100元,2015年5月18日购高档茶叶8840元,2015年7月2日上海购笔芯600元,2015年3月24日购多功能计算器1个730元。

  整改情况:建设工程交易中心2013年9月至2015年5月期间三次报账购买茶叶共计14276元用于交易中心招标接待,经核实,其中按标准购买12176元,当时因特殊原因购买了2100元高档茶叶(其中2013年2月26日购红茶国金红680元/斤,2013年8月27日购芝兰香760元/斤,金峻眉380元/罐,极品金峻眉280元/罐,共计2100元),我单位已按要求责令两名当事人退款2100元,并进行问责。2015年3月24日因工程量计算需要购买多功能计算器1个730元,已将购置计算器费用730元退还。为支持民政部门助残行动,有一名残疾人推销员,执民政部门出具的相关证明材料来我单位推销笔芯,结合我单位招投标工作需要,购买了400支笔芯共600元(单价每支1.5元),该残疾推销员开据了由上海‘巨无霸公司提供的上海市货物销售’统一发票,并非我单位到上海去购买的笔芯。在今后的工作中严格遵守中央“八项规定”杜绝此类现象再次发生。

  14、存在问题:县建设工程质量安全监督管理站未严格落实湖南省发展和改革委员会《关于取消、降标一批服务性收费的通知》(湘发改价服〔2014〕996号)从2015年1月1日取消收取建筑施工安全服务费之文件规定。分别于2015年1月19日、1月28日、2月3日、4月28日,共违规收取建筑施工安全服务费25209.06元。

  整改情况:实际情况为取消收费的文件执行后所收安全服务费均为2014年12月31日前政务中心宜章县房地产税费一体化征收办开具了建筑许可环节内部循环表的项目,由于征管系统所致,一经录入自动计费,且在项目费用未结算清前无法进入下一环节,如更改系统,需与软件公司衔接且需经较复杂的程序,导致此现象的发生,经向项目业主说明原因,业主从工程进度考虑均当面表示自愿缴纳,2015年1月1日后所报建项目均未收取建筑施工安全服务费,严格按照上级文件执行。

  15、存在问题:2014-2016年,县建设工程质量安全监督管理站根据省住建厅湘建〔2013〕165号文件要求,推广建筑工程安全生产责任保险,强制宜章建筑施工单位到宜章财产保险公司购买安全生产责任保险(防灾防损费保险),保险公司在收取这些保费后,按照施工单位缴纳保费总额8%-10%的比例向县建设工程质量安全监督管理站支付防灾防损费保险返成。三年来共违规收取防灾防损保险返成279155.19元。

  整改情况:根据《湖南省住房和城乡建设厅关于切实做好湖南省建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》(湘建建〔2013〕165号)要求:从2013年7月1日起,所有新开工建设的房屋建筑与市政基础设施工程实行安全生产责任保险制度;同时根据湘建办〔2013〕25号及省防灾防损办湘建办〔2013〕2号文件要求,我县成立了建筑施工行业防灾防损办公室,未单独开设银行账户,来源于保险经纪公司的防灾防损经费转账至宜章县建设工程质量安全监督管理站建设银行基本账户内,其经费均用于账户维护开支、办公开支、对建筑施工安全监督工作做出贡献的先进单位、先进个人的奖励支出,部分用于质安站正常开支。2016年4月后,防灾防损经费全部取消。宜章县发展和改革局于2017年3月27日针对此问题下发了《责令退还多收价款通知书》(宜发改价监退款〔2017〕02号),将剩余款47339元上缴到了宜章县非税收入管理局。

  16、存在问题:二级机构公务用车管理混乱,制度不健全。一是加油卡管理漏洞大。存在一车一天加两三次油,超量加油(一次加80多升油),汽油公车加柴油(1000多元),节假日为私车加油等现象。二是违规报加油票。三是违规租车。县规划建设监察大队因执法工作需要,长期租用服务对象宜章县旺通混凝土运输公司车辆,2015年期满后未按一年一审的要求履行审批备案手续。

  整改情况:一是全面开展“私车公养”专项整治。2017年1月11日,为了强化国家公职人员廉洁自律意识,解决“私车公养”问题,根据《宜章县住建局开展“私车公养”问题专项整治工作方案》,在全局范围内开展了“私车公养”问题专项整治。2017年5月22日,班子成员履行“一岗双责”,率先垂范,带头开展自查自纠,带头整改清退。清退工作取得了较好成效,我局共清退59069.48元,已全部上交财政。建筑设计院、规划信息服务中心公车养护没有通过政府采购及非定点维修已整改到位,两个单位车辆已停止使用并申请报废。二是全面清理违规租车的问题。县规划建设监察大队于2018年1月2日向县住房和城乡规划建设局提出《关于归还执法用车的报告》,经过同意后于2018年1月5日将原租赁执法公用车一台(广汽传祺GS8,车牌号:湘L4K599)归还给旺通混凝土有限公司,原租赁合同中止并作废,并收到旺通混凝土有限责任公司出具的收到归还租赁执法公务用车的收条一份。至此,县规划建设监察大队不再向旺通混凝土有限责任公司租赁任何公务用车,并对当事人进行问责。今后我局将严格按租车相关规定,在工作需要时按程序办理。

  17、存在问题:2017年4月27日,县住房和城乡规划建设局为干部职工代缴审计局审计发现的违规发放津补贴6240元。2014年1月16日是,县建设工程质量安全监督管理站从单位公用账户中列支干部职工个人应交个人所得税金15271.93元。

  整改情况:根据宜审决〔2017〕5号《关于原宜章县住房和城乡建设局局长期间所在单位财务收支情况的审计决定》,2014年8月至2015年2月期间,原住建局在经费支出中超标准发放2014年度信访人员岗位津贴1260元,无依据发放计生人员岗位津贴费960元、保密及档案人员保健津贴4020元,合计6240元。因部分人员已调离本单位,为保障违规发放款及时上缴入库,2017年4月27日,由单位代缴此笔审计收缴款共计6240元,计入个人应交款项往来核算,待发放个人绩效奖时再扣回。此笔代缴款,已于2017年9月5日发放2016年度综合绩效考核奖时扣回。2014年1月16日违规从单位公用账户中列支干部职工个人应交个人所得税税金15271.93元”。县建设工程质量安全监督管理站站已造册从2018年2月份工资中扣除干部职工个人应交个人所得税税金。在今后的工作中,我局将严格财经纪律,认真整改,杜绝此类现象再次发生。

  18、存在问题:自2013年来,局属二级机构共违规发放岗位津贴、加班费、专家评审费等。

  整改情况:一是认真清查核实。未按要求发放的,将自主收缴。严格规范津补贴发放,杜绝此类问题再次发生。二是及时收取缴纳违规发放津补贴。其中建设工程监察大队违规发放津补贴共20470元;建筑设计院违规发放津补贴共19945元;墙改办违规发放津补贴共1720元;建设工程交易中心违规发放津补贴7112元,共49247元都已清退。(规划信息服务中心根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十二条第二项、《湖南省工资支付监督管理办法》第十五条、《劳动保障监察条例》第六条之规定,依法发放单位员工加班费)。我局将加大整改力度,确保在4月20日前违规发放津补贴清理到位,并对相关负责人进行问责。

  19、存在问题:污水处理服务中心于2013年5-8月,违规开支41634元。2013年1至6月,县墙改办违规购买土特产14902元。

  整改情况:污水处理服务中心违规开支41634元,墙改办违规购买土特产14902元,都已清退到位,并对相关负责人进行问责。

  20、存在问题:2014年5月6日,墙改办无依据列支购买钓鱼杆经费1280元。污水处理中心2016年2月2日,超范围配备参加县妇联“三八”女子花样踢毽子比赛服装2500元。

  整改情况:违规购买钓鱼杆经费1280元,超范围配比赛服装2500元,都已清退到位,并对相关负责人进行问责。

  21、存在问题:局工作人员到二级机构违规兼职取酬105812元。

  整改情况:经核查,局工作人员到二级机构违规兼职取酬34800元,已退还,对于违规兼职取酬问题,我局将进一步清理在3月30日之前整改到位,并对相关人员进行问责。

  22、存在问题:①工会违反工会经费收支管理规定未及时收缴会员会费。2015年住建局入会会员24人欠缴会费,2017年住建局及二级机构入会会员62人欠缴会费。②违反工会经费收支管理规定超比例拔付工会经费。2015年会员24人,拔付工会费13万元(2015年2月15日拔3万元,2015年9月15日拔10万元),2016年会员62人,拔工会费32.22万元(2016年7月26日拔15万元,2016年12月19日拔17.22万元)。超过单位职工工资总额的2%。③工会慰问困难职工的标准不一致,差别太大。④工会违规列支:2013年1月7日,列支老干部外出学习费用4400元;2013年7月29日,列支关工委组织局属二级机构中小学生到广东阳江学习餐费2800元;违规列支、使用老干部活动经费。2013-2017年违规在工会账户列支退休老干部活动经费15.8万元。

  整改情况:①2015年入会会员实为35人,其会费全部已于2018年追缴入账。2017年住建局及二级机构入会会员51人欠缴会费7642元已缴,并于2017年8月收缴入账。②根据总工办发〔2014〕23号《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》,工会经费收入范围,除工会会员缴纳的会费,单位按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费外,还包括单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。工会2%的经费收入无法保障各项活动的正常开展和维护职工各项基本权益。住建局行政为了维护好工会会员的合法权益,保障工会各项活动的正常开展,根据工会开展活动的开支预算申请报告从行政拨付了给工会老干活动经费、关工委活动经费、金秋助学、工会其它文体活动经费等补助款项,故超出了职工工资总额的2%。③根据2017年1月22日局党政联席会研究决定,城建开发公司贫困慰问按1500元标准执行,具体发放标准按城建开发公司实际情况予以分配。我工会对打了特困申请报告,重病在身的职工给予重点扶持,对于在岗留守职工给予1000元慰问,对不在岗职工给予400元慰问。对此问题工会将引以为戒,确定扶持标准,避免类似不均衡现象再次发生。④我工会根据宜建发〔2013〕56号文件以及宜关委发〔2013〕2号文件精神,组织局所属二级机构中小学生到广东阳江开展社会实践活动。根据局活动方案,我工会从行政拔入的关工委活动经费中列支了应由行政单位负担的费用。经深刻反思,认为不应该在工会列支关工委及退休老干活动经费,将以此为戒,在今后的开支中,严格遵守工会经费收支管理办法,不再列支关心下一代经费及老干经费。

  23、存在问题:2012、2013年度,规划信息中心未经人社局审批发放未休年休假补助39420元,其中:2012年20150元,2013年19270元。

  整改情况:2012-2013年期间,人社局并未强制要求审批发放,我中心参照有关单位,按照文件要求发放。2014年的发放纳入了审批,2015年未审批的应休未休年休假补助没有发放,今后将按照先审批后发放地要求严格执行到位。

  24、存在问题:环城西路改造项目违规开支与项目建设无关的费用15354元。

  整改情况:环城西路改造项目违规开支与项目建设无关的费用共计15354元已核实应由项目业主单位管理费中列支,已整改到位,全部收回。

  25、存在问题:建设工程交易中心未经人社局审批发放未休年休假报酬。其中:①2014年12月3日,未经人社局审批发放2013年度应休未休年假报酬7550元。②2017年1月16日,未经人社局审批发放2016年度奖励性绩效工资46876元。

  整改情况:①建设工程交易中心未经人社局审批发放未休年休假报酬。经核实凭证发放的2013年度未休年休假报酬,包含在2014年度核定的绩效工资总量审批中,在2014年奖励性绩效工资发放中已扣除,绩效总量未超人社局核定总量。②2017年1月16日未经人社局审批发放2016年度奖励性绩效工资46876元,经核实已审批,有人社局审批相关资料。

  26、存在问题:2013年8月7日,学习考察费3050元(系统党委、关工委组织中小学生到广东阳江活动)。

  整改情况:2013年8月7日学习考察费3050元,当时是根据宜关委发〔2013〕2号、局宜建发〔2013〕56号文件精神,局关工委组织青少年到广东阳江县海陵岛和世界文化遗产保护地赤坎左镇等地社会实践活动,我单位响应关工委的号召按文件要求列支3050元作为30名青少年社会实践学习经费,我单位深刻反思,将以此为戒,在今后的开支中严格遵守财务规章制度,坚决杜绝此类现象再次发生。

  27、存在问题:2014年12月8日,下发宜墙发〔2014〕9号文件,规定参加报考职称和自学的员工报考现职岗位的专业,凭职称资格证和自学文凭及发票到单位报销费用。违反全国总工会办公厅总工办法〔2014〕23号、工财发〔2014〕69号、湘工办发〔2015〕4号文件取得与本职工作相关的专业技术执业资格的优秀学员,可以按不超过1500元/人次奖励之规定。

  整改情况:超额发放13800元,已清退到位。

  三、巩固整改成果,深入推进全面从严治党

  (一)是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定维护党中央的权威、坚决执行党中央的决策部署,坚决拥护习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖,在政治、思想和行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。

  (二)是坚持把纪律挺在前面。认真对照《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,做到熟读于心、外化于行;严格执行中央“八项规定”和相关规定,始终把“八项规定”贯穿于工作和生活中,确保“六大纪律”在县住建局落地生根。充分认识新形势下伟大斗争长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,严防“四风”问题回潮,严防“四风”新表现,久久为功,长期坚持,以永远在路上的坚韧和执着,将全面从严治党引向深入,助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

  (三)是建立长效机制,提升工作规范化、程序化、科学化、高效化运行。进一步完善规章制度,严格执行财务管理制度,请示报告和工作协商制度,请销假制度,信访工作制度,保密制度,接待管理制度,用制度管人、用制度管事、用制度管物,严格落实意识形态责任制,严格落实党建工作责任制,不让制度停留在纸面上、挂在墙面上,要让制度真正起作用,把权力关进制度的笼子里;提升党建工作制度化规范化运行,全面从严治党内化于心、外化于行,形成思想自觉、行动自觉,确保巡察成果和整改成果在县住建局落地生根,在县住建局建立一支不走的巡察工作组。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:0735-3721334;邮政信箱:宜章县玉溪镇文明南路40号住建局人事股,邮编424200;电子邮箱:yzx zjj@sina.com。

  中共宜章县住房和城乡规划建设局党组

  2018年3月22日

 
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